2026年4月9日，省发展改革委出台了《关于印发<城镇管道燃气配气定价成本监审办法>的通知》（晋发改规发〔2026〕2号），现将《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》予以解读。

一、出台背景

近年来，天然气行业改革持续深化，国家层面针对城镇管道燃气配气行业的价格监管政策不断更新完善，对地方落实监管责任、规范定价行为提出了新的更高的要求。为精准适配当前国家天然气价格监管工作的最新部署，切实解决2018年出台的《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》（以下简称《办法》）在实践应用中与行业发展、政策要求不相适应的问题，我们依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》等相关政策，启动了本《办法》的起草工作。

二、主要特点

本次出台的《办法》，在原四章二十条基础上调整为五章二十九条，核心内容体现“四个优化”，既贴合国家规范，又契合我省实际。

一是优化监审原则表述，进一步完善合法性、相关性、合理性原则的内涵界定；二是优化成本构成，单独列示相关税金，细化其他费用范围；三是细化修改折旧费、摊销费、修理费等成本项目核定口径；四是结合我省企业实际，细化明确8类固定资产定价折旧年限。

三、主要内容

从章节体系来看，《办法》分五章构建制度框架，各章节内容如下：

第一章 总则（第一条—第六条）。明确文件起草的政策依据、适用范围、监审对象定义、成本监审应当遵循的基本原则等。

第二章 定价成本构成（第七条—第十二条）。界定成本包含范围及禁止计入情形，划清核算底线。

第三章 定价成本和有效资产核定（第十三条—第二十四条）。规范各成本项目核定口径，明确有效资产界定标准，对政府补助、供销差率等重点事项作出明确要求。

第四章 经营者义务（第二十五条—第二十七条）。明确燃气企业在成本监审中的配合责任和资料报送要求。

第五章 附则（第二十八条—第二十九条）。规定办法解释主体及施行时间等。