根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》要求以及《山西省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（晋政办发电〔2018〕4号）精神，特向省政府办公厅报告2017年省发改委政府信息公开工作情况。全文包括全文包括概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开经费支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施等内容。

　　一、概述

　　2017年，省发展和改革委员会深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕党中央、国务院和省委省政府重大决策部署，按照《政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》，按照省政府办公厅关于政府信息公开工作的重要部署，紧紧围绕全省中心工作，通过多种形式及时主动向社会公开各类政府信息，对保障公民知情权、监督权，维护政府机关形象、提升政府公信力发挥了积极作用。

　　（一）加强组织领导。省发展改革委高度重视政府信息公开工作，按照《条例》要求和实际情况，省发展改革委成立了由党组书记、主任姜四清同志任组长，副主任李永平同志任副组长的政府信息公开领导组，负责指导、协调全委政府信息公开工作。全委上下形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，为政府信息公开的顺利开展提供有力的组织和队伍保障。委属单位山西省经济信息中心负责门户网站的运行维护和相关技术支持，确保各类政府信息及时公开。　　

　　（二）完善工作机制。为进一步做好新形势下信息工作，促进信息工作的规范化、制度化、科学化，推进政务公开与政府信息公开职能整合，明确委办公室牵头统筹负责全委政务公开和政府信息公开组织协调、指导推进等工作。委办公室加大统筹推进力度，制定全年工作要点，引入项目化管理，各处室逐项分解细化任务，明确部门职责、工作内容和完成要求，增强各项工作措施的针对性和操作性。完善季度通报制度，定期提示工作进展情况，并加强工作调研和督促检查，确保各项任务顺利完成。

　　在2016年制定的一系列制度的基础上，2017年省发改委印发出台了《省发改委信息工作制度》，《关于调整充实网络和信息安全领导小组等有关事项的通知》、《省发改委网络意识形态工作责任制实施细则》、《省发改委微信管理办法》、《省发改委网评员管理制度》等一系列文件，从根本上规范信息公开工作，做到“事事有模板，步步有依据”，严格把控公开的事项与流程，努力做到合法合规、合情合理。

　　（三）提升信息公开水平。聚焦主动公开标准不统一、公开随意性较大等难点瓶颈问题，着力补齐主动公开短板，坚持“应公开尽公开”原则，逐项研究梳理，明确主动公开目录、公开主体、公开方式、公开时限等标准要求，促进主动公开有章可循、有序推进。

　　强化依申请公开管理和服务，规范申请秩序，保障公民、法人或其他组织依法获取政府信息，推动依申请公开制度良性运转。依托省发改委网站，实现标准表单、标准流程和全过程监控，保证各类申请能够依法受理、按期办结。进一步畅通受理渠道，强化信息公开受理点人员配备和制度建设，明确工作标准。

　　二、主动公开政府信息情况

　　省发展改革委门户网站一贯坚持“公开、透明、高效、便民”的服务宗旨，持续贯彻“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，对凡属于涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的且不涉密适合公开的，都主动进行了公开。2017年，山西省发展改革委共计通过门户网站主动公开各类政府信息2134条，其中机构职能类4条，占0.2%；工作动态类1458条，占68.3%；政策法规类94条，占4.4%；决策类22条，占1%；行政职权类77条，占3.6%。省政府全年采用我委提供的信息443条，为省图书馆、省档案馆主动送交文件约50个。

　　三、2017年政府信息公开重点工作完成情况

　　省发展改革委认真贯彻落实《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨山西省2017年政务公开工作要点》（晋政办发〔2017〕50号），积极推进各项工作任务，主要包括：

　　1、2017年省信用平台完成二期工程建设，进一步扩大信息征集范围，建设全省“自然人信用信息数据库”。开展重点领域示范应用服务，推进守信联合激励和失信联合惩戒。省平台已累计归集54家省直部门、全省11个市及119个县的法人、自然人各类信用信息近4000万条，累计向国家平台推送3600多万条，向“信用中国”网站推送820万条。

　　2、充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，积极做好政策解读，全面在委门户网站发布政策解读信息90余条。每有重大政策发布，第一时间在门户网站推出委领导及相关处室解读和回应，发出权威声音，解疑释惑。做深做实重大政策专题公开，提供“一站式”服务，对人民群众切身利益密切相关的政策文件主动解读，使人民群众对相关政策“知其然、更知其所以然”。

　　3、进一步推动政府和社会资本合作（ppp）项目的信息公开。在门户网站显著位置开辟了“PPP”专栏，通过“工作进展”、“政策法规”、“项目库”三个子栏目，加大项目推介力度，对相关政策法规及我省PPP工作动态予以及时更新，方便社会各界进一步了解投融资机制改革。

　　4、为进一步做好有关物价工作的信息公开工作，在委网站上专门开辟了物价工作专栏，设立了12358价格监督平台网上价格举报系统。物价工作专栏内容丰富详实、专业细致，既有政策发布，又有工作动态，为群众了解物价工作开辟了绿色通道。

　　5、大力推进公共资源交易领域内信息公开，积极推进各市公共资源交易服务平台、各类交易服务系统进一步与省平台规范对接，保证各类应当依法公开的公共资源交易公告信息、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息实时采集和上传并向社会公开。省公共资源交易服务平台根据国家各类交易规定不断完善数据接收功能，在集中发布全省各类公共资源交易信息、数据并按规定上传国家平台的基础上，建立信息上传和数据共享统计制度，定期对接入平台的信息采集、上传。

　　6、为进一步加强我委网上舆论引导工作，提高网络舆情监测和危机化解能力，快速、准确、妥善处置涉及我委重大网上舆情,优化网上舆论环境,增强网上舆论引导的及时性、有效性和针对性，根据省委网信办印发的《山西省网上舆论引导工作方案》相关精神，结合实际，省发改委制定了《山西省发改委网上舆论引导实施方案》。方案明确了组织机构，确定了工作任务，建立了应急响应机制，为我委处理舆情提供了制度保障。

　　7、2017年省发改委持续向社会进行宏观经济政策的公开和解读，一年来在委门户网站更新75条有关宏观经济政策的信息，让人民群众和企业了解宏观经济政策包含什么、如何贯彻落实宏观经济政策，将相对专业的政策术语转换为通俗易懂的“白话”，让宏观经济政策不再“难懂”。

　　8、未雨绸缪做好项目建设年信息公开工作，把2018年确定为转型项目建设年是省委、省政府审时度势、统筹全局作出的重大工作部署，全省发改系统要自觉把转型项目建设年作为2018年中心工作来抓。在2017年下半年省发改委已将项目建设年作为2018年信息公开的重点工作，对转型项目年的信息公开工作任务进行了分解，责任明确到人，严格落实“应公开尽公开”原则。在委门户网上已设立山西省转型项目建设年专栏，内容涵盖重要文件、工作动态、经验交流三个板块，充分向社会展示我委在项目建设年开展的一系列工作。

　　9、在委网站专门设立了经济形势分析专栏，全年共更新131条信息，内容丰富、数据详实、分析精准，是人民群众了解我省、我国经济形势走向的重要窗口。

　　10、在委门户网站设立“审批核准备案”专栏对省发展改革委审批、核准及备案的项目及时对外发布，全年共更新77条信息。开辟“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享”专栏，共有3个子栏目，分别是：项目审批信息、项目核准信息、项目备案信息，深化了项目审批、核准等信息公开工作。

　　11、为进一步深化“项目建设年”工作，推动“项目建设年”各项工作的落实，专门新辟“山西省转型项目建设年”专栏，设置了“重要文件”、“工作动态”、“经验交流”栏目。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　2017年，我委共收到依申请公开办理事项46件，主要涉及领域采煤沉陷综合治理、煤炭无证开采、交通路线规划、棚户区改造项目、煤电产能过剩、拆迁补偿等等。全部按照有关规定进行了受理和答复，办结率为100%。　　

　　五、咨询处理情况

　　2017年，省发改委共接到咨询信息190条，咨询的主要内容为供热乱收费，电价收费咨询，主动公开的全部以委网咨询栏目电子公开回复，进入门户网站咨询栏目，全部可查阅；不主动公开的已全部电话回复，咨询信息回复率100%。

　　六、行政复议和行政诉讼情况

　　省发展改革委高度重视行政复议和行政诉讼工作，积极化解行政矛盾和争议纠纷，努力维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　2017年涉及政府信息公开方面的行政诉讼共0件。

　　2017年涉及政府信息公开方面的行政复议共7件，其中省发改委作为复议机关审理的有1件，省发改委作为被申请人的共6件。省发改委作为被申请人的案件中，省政府作为复议机关的1件，国家发改委作为复议机关的共5件。具体如下：

　　省发改委作为复议机关审理的案件，主要问题是长治市发改委信息公开不作为，因申请人未在法定期限内提起行政复议，根据《中华人民共和国行政复议法》，我委决定不予受理。

　　发改委作为被申请人，省政府作为复议机关的案件，主要原因是不服《政府信息公开告知书》，要求重新答复，处理情况为维持省发改委原行政行为；

　　发改委作为被申请人，国家发改委作为复议机关的案件，2件主要原因为不服《政府信息公开告知书》，要求撤销并重新答复，处理情况为撤销《政府信息公开告知书》并重新答复；3件主要原因为政府信息公开不作为，处理情况为申请人撤回申请，复议终止。

　　七、政府信息公开支出与收费情况

　　2017年，省发改委未收取信息公开检索、复制、邮寄等费用。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　省发展改革委2017年的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但与社会公众的需求、人民群众日益增长的要求相比还存在一定的差距和不足。主要表现在一是制度机制建设不够。建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。二是重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时，通过制订公开基本目录推进了公开内容的细化，但公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题，在各领域仍然不同程度存在。

　　2018年，山西省发展改革委将按照国家发改委以及山西省委、省政府年度政务公开工作的部署和要求，进一步做好新形势下发展改革领域的信息公开工作。特别是对新问题、新情况要认真开展研究探讨、总结提炼，不断完善信息公开的工作流程和方法，全面深入推进全委政府信息公开工作，更好地服务基层企业和人民群众。

　　一是进一步健全完善公开制度体系。研究制订贯彻全面推进政务公开工作的实施办法，建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。

　　二是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、精准扶贫等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

　　三是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的开发应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

　　四是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。