潘婧代表：

您提出的《关于将“非禁即入”转化为可操作法治承诺的实施建议》收悉。首先，感谢您对我省优化营商环境、推进市场准入制度改革工作的高度关注和深入研究。您的建议紧扣《市场准入负面清单（2025年版）》实施要求和山西实际，精准指出市场准入环节隐性壁垒问题，所提思路和建议针对性强、实用性高，为我省推动“非禁即入”落地、破除市场准入障碍、激发市场主体活力提供了有益参考，省发展改革委已组织相关处室认真研究吸纳。

市场准入负面清单制度是构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，“非禁即入”作为核心要义，是打造“三无三可”营商环境、建设全国统一大市场的重要内容。我省始终坚决贯彻国家相关决策部署，严格落实“全国一张清单、单外无单”管理要求，开展市场准入壁垒清理整治专项行动，组织省市县三级全面梳理涉市场准入政策文件782份，对其中58份拟清理整治文件分类推进修订废止；多渠道归集问题线索，其中国家转办、公开邮箱及在线专栏共收到11条线索，均已完成核查整改；面向全省经营主体畅通反馈渠道，在省发展改革委门户网站开设投诉窗口，通过政务服务APP、政务大厅等多平台征集线索，面向经营主体开展问卷调查并收回有效答卷25065份。同时还完善了“0137”核查整改制度，成立联合工作小组强化市县指导，专项行动已转为常态化推进，与负面清单事项形成联动。

在取得成效的同时，我们也清醒认识到，我省推动“非禁即入”落地过程中，一些地方仍存在备案变相审批、指定服务机构、地域歧视等亟待解决的问题。您提出的构建“审查—清理—响应”全链条机制、破解隐形壁垒等建议，与我省深化市场准入制度改革的工作方向高度契合，相关思路将纳入我省相关工作的研究和谋划中。

下一步，省发展改革委将联合相关部门，立足山西实际，围绕推动“非禁即入”转化为更具操作性的制度安排持续发力。我们将完善市场准入合规审查机制，从源头防范隐性壁垒；持续深化市场准入壁垒清理整治，健全动态清单与公开整治模式；构建多层级、闭环式的市场主体诉求响应体系，保障企业合法权益。同时，做好与国家政策的衔接，推进相关制度纳入地方立法，加强政策培训与市场准入效能评估，畅通社会意见反馈渠道，形成多方协同推进的工作格局，切实释放“非禁即入”政策红利。

在后续工作推进中，省发展改革委将切实履行牵头协调职责，加强与各相关部门、各地方的沟通协作，积极推进各项工作落地。同时，持续加强与您的沟通对接，及时反馈工作进展情况。

再次感谢您对我省发展改革工作的关心和支持，希望您今后继续为我省经济社会高质量发展建言献策。

山西省发展和改革委员会

2026年4月23日