尊敬的刘红喜委员：

您好。您提出的《关于积极利用基础设施REITs，有效促进推动山西基础设施高质量发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好，紧紧围绕省委省政府重大战略部署，与落实扩大内需战略和扩大有效投资高度契合，鲜明地指出了基础设施REITs对拓宽企业融资渠道、转变经营模式、改善财务结构的重要意义，并提出了三方面针对性的政策建议。同时，您的建议中对当前我省基础设施REITs工作面临的问题把握得很准，指出我们工作中还存在的薄弱环节，为我们改进和提升工作提供了着力点；提出的政策建议也很实，具有很强的针对性、可操作性。这些建议对推动我省高质量发展，具有很好的参考价值和指导意义，我们对您提出的意见与建议表示感谢和赞同。

二、省发展改革委高度重视盘活存量资产扩大有效投资工作，结合工作职能，着力推动基础设施REITs试点工作走深走实。

一是政策体系不断完善。2020年9月，省发展改革委联合相关部门发布《关于进一步加强基础设施领域不动产投资信托基金（REITs ）试点工作的通知》，我省试点工作正式启动。特别是2022年12月，省政府印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》，对发展基础设施REITs提出明确要求；当月13日，经省政府同意，省发展改革委联合5部门印发《促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展十条措施》，从项目储备、资产整合、财税支持、服务保障、人才培养等方面予以政策支持。

二是组织开展宣传培训。为确保基层和项目企业掌握基础设施 REITs基本政策，了解投资信托基金专业知识，我委先后联合山西证监局、山西证券、中信证券、招商银行总行，邀请深交所、上交所等机构专家，深入省属国企、各市，围绕降低企业资产负债率、防范和化解隐性债务风险、提高企业再投资能力、提升基础设施运营效率、促进投资良性循环等方面进行专题辅导。

三是深入开展课题研究。开展基础设施REITs课题研究，制定基础知识和工作指南，对基础设施REITs的发展历史、现状和趋势进行回顾、分析，对我省基础设施领域重点行业、龙头企业的潜在REITs项目进行了挖掘和实地调研，研判存在的问题，为全省下一步加快推进基础设施REITs申报打下坚实的政策知识储备。

四是协调机制初步建立。省发展改革委会同省地方金融监管局、山西证监局等部门成立工作专班，组织中信证券、招商基金、山西证券等多家机构建立专家咨询团队，开展基础设施REITs课题研究，制定基础知识和工作指南，在全省范围内组织开展业务培训。11市和4个国家级开发区比照省里成立专班，初步形成了横向协同、上下联动的工作机制。

五是储备项目不断拓宽。经过多轮项目征集和与金融机构、企业对接座谈，积极动员交控、万家寨水控、华新燃气等优质国企申报试点，项目储备进一步夯实。截至目前，全省共储备基础设施REITs项目90个，项目资产共计1898亿元。

六是加快重点项目突破。围绕太原清控基地、晋中瑞阳供热、国耀新能源三个较为成熟项目，多次召开工作推进会，听取项目单位和中介机构诉求建议，帮助项目完善相关手续、加快申报进度。近期，晋中瑞阳供热项目参加了国家发展改革委组织召开的基础设施REITs开门办公会，给予高度认可和指导，为我省加快首单发行提供了帮助。

三、下一步，省发展改革委将坚持高位推动，形成多方合力，并进一步对基础设施存量资产进行全面摸底，解决项目突出问题，创造合规条件。同时，充分吸收您的意见建议，加强引导保障力度，提高企业参与意识，对使用盘活资金新建基础设施项目，纳入省级重点工程项目名单，优先给予用地、融资等要素保障，加快我省基础设施REITs的发展步伐。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我省盘活存量资产工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

承 办 人：杨韶欣

联系电话：0351—3119127

山西省发展和改革委员会

2023年6月13日