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“十四五”教育强国推进工程

中央预算内投资政策摘要

根据国家发展改革委“关于今后争取中央资金不搞区域额度平衡照顾”的指示要求，鼓励各市县积极储备优质项目，变“边申报资金边谋划项目”为“先储备项目再申报资金”，切实做到资金跟着项目走。按照项目前期手续办理质量，建设条件成熟度，开工时间、配套资金、真实性、信用信息等承诺落实情况，倾斜支持工作标准高、信誉好、效益优、成效显著的市县，持续推进区域教育事业发展，现将国家和省级有关年度申报教育领域中央预算内投资政策总结如下。

一、国家政策要求

1.严格落实国家“今后争取中央资金不搞区域额度平衡照顾”要求。按照工作质量确定投资额度，不搞简单平衡。对于工作不扎实、项目不成熟、监管不到位的地区，将大幅缩减投资额度。

2.严格落实国家“三优一不”原则。2023年申报投资项目主要优先支持已开工或资金下达即可开工的项目，将完成初步设计审批作为年度申报项目前期手续的优先条件。对于2023年5月及之后开工的项目原则上不安排投资支持。

3.严格落实国家政策规定“每所幼儿园、义务教育学校按照上限500万元、1000万元，十四五每县4000万元上限申请资金要求”。

4.各地上报的投资计划建议方案文件中需注明：“经认真审核，所报投资计划符合我省（区、市）财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”。

5.加大项目实施保障。根据2022年6月29日《国家发改委扎实做好前期工作加快重大项目建设电视电话会议》精神，“要统筹疫情防控和稳投资工作”。要最大限度减少疫情对重大项目建设的冲击，完善重点项目和企业疫情防控的应急预案，在发生疫情时实现闭环施工建设，努力做到在建项目不停，施工强度不减，对停工项目加强调度协调，在落实疫情防控要求前提下，推动尽早复工。

二、省级政策要求

1.严格在规划库内遴选项目。每5年我委联合省教育厅编制各类型学校规划，同步征求各市发改、教育等部门意见，共同研究建立项目库、规划储备名单，经公示无异议，印发全省执行。

2.严格在规范标准中遴选建设内容。严格对照国家、省级下发通知和农村中小学指标规范的建设类别申报项目建设，对农村中小学指标规范中不包括的内容，不得列入中央投资申报支持范围。

3.项目由基层按前期手续推进情况和项目成熟度进行重要性排序申报，优先安排在建项目和已办理规划、用地、等前期手续且完成初步设计批复，投资计划下达后当年即可开工建设的项目。

4.严格规划项目审批。可研审批文件中，单体项目应明确建筑规模、投资规模等内容，对于无法拆分的整体学校审批项目，应重新审批或在初步设计中明确单体规模。

5.严格落实责任承诺。请参照《关于申报XX项目建设的责任承诺（样式）》自拟包括开工、配套资金、信用信息、真实性等内容的责任承诺。一是重点管理承诺，提高对中央投资的重要认识，做到中央投资无论项目大小都必须重点管理。年度申报的中央投资项目已经县委县政府会议研究决定，要求承诺项目倒排工期建设计划及配套资金足额到位时间，并列入市县重点工程管理。二是开工承诺，即落实中央投资下达即可开工的底线要求；三是配套资金承诺，即优先打足中央投资项目配套资金，配足配够、按期到位。四是信用信息承诺，即加强储备项目的信用信息审核、建立信用信息审核承诺制度、实行年度资金申报信用信息省市县联审。五是真实性承诺，即所有申报资金真实有效，确保资料内容精准明确。

6.建立专班保障项目建设。县级项目建立由县长任组长的工作专班，市级项目由发改和教育部门相关负责同志双组长建立工作专班。

7.严格实地查看项目建设情况。用好用足国家政策，积极帮助基层谋划项目，对未开工项目要深度调研土地、规划、节能、文物、绩效目标、资金配套能力等前期条件；对已开工项目要审核前期手续，杜绝用已建成项目申报年度投资等问题发生。

8.资金申请报告及建议方案要精准详实，做到申报项目底数清晰、前期手续规范、政策落实全面、各项条件完备，应附绩效目标情况，杜绝多头重复申请政府投资等政策明令禁止问题发生。

以上情况各市要高度重视，认真做好政策落实。如因核查不认真，政策明确要求不执行，特别是出现低级错误问题，省级将严肃批评并通报全省，重大问题将核减年度申报投资，直至取消市级年度申报中央投资资格。