关于省十四届人大二次会议第1548号建议的答复

魏超等12名代表：

您与其他代表联名提出的《关于进一步盘活利用我省闲置低效资产扩大有效投资的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、您的这一建议很有价值。近年来，我省努力构建存量资产和新增投资的良性循环，力求以市场化手段推动社会资本参与重大项目建设，为此陆续出台了多项支持政策。正如您在建议中提到的，实际工作中仍存在部分低效闲置资产没有得到有效利用和盘活的问题，您的建议对问题把握得很准，指出了我们工作中还存在的薄弱环节，为我们改进和提升工作提供了着力点，提出的政策建议也很实，具有很强的针对性、可操作性。这些建议对推动我省高质量发展，具有很好的参考价值和指导意义，我们对您提出的意见与建议表示感谢和赞同。

二、省发展改革委高度重视盘活存量资产扩大有效投资工作，结合工作职能，着力推动基础设施REITs试点工作走深走实。

一是政策体系不断完善。从2020年4月国家开展基础设施不动产投资信托基金（REITs ）试点工作以来，我委积极跟进，联合相关部门发布开展试点工作的通知，牵头起草《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》，并以省政府名义印发实施。特别是出台了《促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展十条措施》，从项目储备、资产整合、财税支持、服务保障、人才培养等方面予以政策支持。

二是组织开展宣传培训。为确保基层和项目企业掌握基础设施 REITs基本政策，了解投资信托基金专业知识，我委先后联合山西证监局、山西证券、中信证券、招商银行总行，邀请深交所、上交所等机构专家，深入省属国企、各市，围绕降低企业资产负债率、防范和化解隐性债务风险、提高企业再投资能力、提升基础设施运营效率、促进投资良性循环等方面进行专题辅导。

三是深入开展课题研究。开展基础设施REITs课题研究，制定基础知识和工作指南，对基础设施REITs的发展历史、现状和趋势进行回顾、分析，对我省基础设施领域重点行业、龙头企业的潜在REITs项目进行了挖掘和实地调研，研判存在的问题，为全省下一步加快推进基础设施REITs申报打下坚实的政策知识储备。

四是协调机制初步建立。省发展改革委会同省地方金融管理局、山西证监局等部门成立工作专班，组织中信证券、招商基金、山西证券等多家机构建立专家咨询团队，开展基础设施REITs课题研究，制定基础知识和工作指南，在全省范围内组织开展业务培训。11市和4个国家级开发区比照省里成立专班，初步形成了横向协同、上下联动的工作机制。

五是储备项目不断拓宽。经过多轮项目征集和与金融机构、企业对接座谈，积极动员交控、万家寨水控、华新燃气等优质国企申报试点，项目储备进一步夯实。截至目前，全省共储备基础设施REITs项目90个，项目资产共计1898亿元。

六是加快重点项目突破。围绕太原清控基地、晋中瑞阳供热、国耀新能源三个较为成熟项目，多次召开工作推进会，听取项目单位和中介机构诉求建议，帮助项目完善相关手续、加快申报进度。近期，晋中瑞阳供热项目参加了国家发展改革委组织召开的基础设施REITs专家评审会，给予高度认可和指导，为我省加快首单发行提供了帮助。

三、下一步，省发展改革委将坚持高位推动，形成多方合力，并进一步对基础设施存量资产进行全面摸底，解决项目突出问题，创造合规条件。同时，充分吸收您的意见建议，加强引导保障力度，提高企业参与意识，对使用盘活资金新建基础设施项目，纳入省级重点工程项目名单，优先给予用地、融资等要素保障，加快我省基础设施REITs的发展步伐。

承 办 人：杨韶欣

联系电话：0351—3119127

山西省发展和改革委员会

2024年4月15日