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邢文奇组长在全省发改系统党风廉政建设干部会议上的工作报告

  落实职责 严格执纪   深入推进党风廉政建设和反腐败工作


  省发改委党组成员、纪检组长 邢文奇

  (2014年2月)


同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,全面落实全省党风廉政建设干部大会、省纪委十届四次全会和国家发展和改革委党风廉政大会关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求,总结2013年全委党风廉政建设和反腐倡廉工作,安排部署2014年任务。受委党组和王赋同志的委托,我代表委党组向会议作工作报告。

  一、一年来党风廉政建设和反腐败工作情况

  2013年,在省委、省政府、省纪委的正确领导下,省发改委深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照省纪委三次全会和国家发改委纪检监察工作会议的部署,结合发展改革工作实际,严明党的纪律、落实廉政责任、强化监督检查、突出专项治理,为发展改革系统各项工作任务的落实提供了有力保障。

  (一)严明党的政治纪律,严格落实中央八项规定精神

  自觉遵守党的政治纪律。委党组始终把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在更加重要位置,党组书记、主任王赋同志认真履行第一责任人的政治职责,抓班子、带队伍、做表率,始终把党风廉政建设作为重要内容进行布置,有针对性地提出要求。党组成员切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作,针对分管业务处室和委属单位在工作中存在的苗头性问题,及时督促提醒、及时开展集体廉政谈话。各委属单位党组织认真落实党风廉政建设责任制,更加自觉地把党风廉政建设融入到发展改革各项业务工作之中,责任主体意识明显增强。

  坚决执行中央各项纪律规定。中央八项规定和省委“四个实施办法”等一系列禁令出台后,委党组及时出台相关制度措施,明确责任要求,坚持以身作则,逐条逐项、不折不扣贯彻落实。广大干部从自身做起,强化纪律约束,带头遵守各项规定。纪检监察干部采取相应措施,制定明察暗访工作制度,加强监督检查,确保中央八项规定、省委“四个实施办法”等一系列禁令要求落到实处。

  (二)聚集“四风”,不断转变职能、转变作风

  不断加强作风建设,促进作风转变。高标准高质量开展党的群众路线教育实践活动,切实纠正“四风”。委党组率先垂范,委属各单位积极参与,共收集“四风”方面意见建议136条,归纳出“四风”突出问题及“四个发展”能力不足方面的问题21项,确定整改事项32个,清理废除制度1个,建立健全制度16个,建立长效机制整改任务9项,完成立说立行整改任务16项,活动取得了明显成效,得到了省委袁纯清书记和省委督导组的一致好评。全委党员干部严格执行首办负责制、限时办结制、一次性告知制等六项行政审批工作制度和机关工作人员80字接待守则,党员干部的宗旨意识、责任意识得到增强,“门难进、脸难看、事难办”等问题等到初步解决解决。

  积极加快推进职能的转变。大幅度下放投资项目审批权限,优化审批流程。共下放到市、县投资项目审批权限8项,随项目审批权限一同下放的审批流程2项,涉及全委审批事项等工作量的60%以上,省级政府投资审批等领域达到80%以上;优化了审批流程,最大程度地简化了程序,减少了环节,提高了效率。促使能集中精力谋大事、议大事、抓大事,能安排更多时间开展重大战略、重大政策研究。完善了监督机制,实现了行政审批事项的网上实时监控,2013年全委共有1450余件行政审批项目在网上办结,未发生一起拖延、超时审批现象。

      (三)认真开展“专项治理”工作

      开展整治庸懒散奢专项行动。按照省纪委三次全会的部署,紧密结合工作实际,积极配合省纪委开展“庸懒散奢”和密切联系群众,改进工作作风的督查调研。摸清“庸懒散奢”的具体表现,分析“庸懒散奢”形成原因,研究制定整治“庸懒散奢”的对策。

  开展吃喝不正之风专项治理。出台了《省发改委关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》,对倡行勤俭节约、转变工作作风等内容作了具体的要求和量化规定。制定了《公务接持制度》,对接待范围、接待程序、接待标准都作了详细规定。严格执行干部因公出国(境)管理规定,严格车辆管理各项规定,细化车辆油料、维修等费用支出,“三公”经费较去年下降了近50%。

  开展会员卡和违规用车专项清理。按照清退对象、清退时限、清退规定全面完成好清理工作。委机关及所属各单位的在职干部职工和离退休干部848人填写了《个人报告承诺书》,全部提交了“零持有”报告。

  开展办公用房专项清理。组织召开了停清工作专题会议,统一思想,提高认识。严格按照《党政机关办公用房建设标准》摸底排查,认真核实,全面进行自查整改。因工作调动或退休的领导干部都按规定及时腾退了办公用房,机关办公用房均符合停清工作的相关规定。

  (四)扎实推进惩防体系建设

  严格落实党风廉政建设责任制。制定了《落实2013年反腐倡廉工作任务的责任分解意见》,领导班子认真落实各项牵头任务,确保一级抓一级、层层抓落实;严格执行“一岗双责”的要求,将党风廉政建设工作与日常工作同部署、同落实、同推进、同检查。

  加强廉洁从政教育。举办了全省发改系统党风廉政教育培训班,组织观看廉政教育警示纪录片,提升拒腐防变意识。加强廉政风险防控的理论研究,邀请专家进行廉政授课,增强广大党员干部防范意识和主动接受监督的自觉性。

  坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。严肃查处利用项目审核、资金安排、经费使用管理等违反纪律的行为。全年共收到信件8件,网络举报43件,来访12人次,其中,受理5件,初核5件,办结5件。依托省纪委监察厅第一联组,查处了省纪委交办的案件2件。

  一年来,在各级党委的正确领导下,全省发改系统的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨,工作中还存在着一些问题和薄弱环节。例如,一些岗位权力过于集中,监督制约措施还不健全;少数党员干部政治纪律意识不强,宗旨意识薄弱,特别是对“令行禁止”理解和执行方面没有引起足够重视;纠正“四风”成效还需要持之以恒不断巩固;反腐倡廉制度建设还不能完全适应发展改革事业快速发展的需要。从全国发展改革系统来看,任务重,事项多,责任大,同时,法规及法制工作相对滞后,近年来以权谋私、渎职受贿等腐败案件也屡有发生,反腐倡廉建设形势不容乐观,因此,我们必须从思想深处认识到反腐败斗争的必要性、重要性和紧迫性,切实增强律已意识、忧患意识和责任意识,以更加有力的措施,把党风廉政建设和反腐败斗争工作做细、做实、做出成效。

  二、今年的主要工作任务

  2014年是深入落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年,发展改革工作任务十分繁重。党的十八届三中全会、中央纪委三次全会和省委十届五次全会、省纪委四次全会对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署,我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、省政府、省纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来,深入学习贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神,按照中纪委三次全会、省委十届五次全会和全省党风廉政建设干部大会的部署,强化纪律建设,严格监督执纪,严格落实中央八项规定,坚持不懈纠正“四风”;以对腐败零容忍的态度,加大案件查办力度;加强纪检监察干部队伍建设,扎实推进具有发展改革部门特色的惩防体系建设,为发展和改革事业科学发展提供坚强保证。重点抓好以下工作:

  (一)严格落实党风廉政建设责任制

  中央纪委三次全会和省纪委四次全会都明确强调,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。全系统各级党组织和各单位主要负责同志要切实担负主体责任,履行“一岗双责”,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的责任意识。纪检监察干部要强化监督责任,加大问责和惩处力度,建立健全报告工作、约谈汇报等制度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,不搞下不为例,确保党员干部能干事、干成事、不出事。

  (二)严守党的纪律,持之以恒纠正“四风”

  把严明政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查,保证思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律,坚决纠正组织涣散、纪律松弛、自由主义等现象。领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,遵守组织制度,贯彻民主集中制原则,严格执行请示报告制度。纪检监察干部要铁面执纪,坚决查处违反党纪的行为,保证中央和省委各项重大决策部署的贯彻落实。

  巩固教育实践活动成果,坚决纠正“四风”。不断完善和改进作风常态化制度,严格执行八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,严禁变相公款旅游,严禁以各种名义受下属及有利害关系单位和个人的礼金,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严格执纪监督,对违纪行为一经发现,严肃查处,点名道姓通报曝光。

  (三)加大办案力度,坚决惩治腐败

  坚持以零容忍态度惩治腐败,对违纪违法行为发现一起查处一起,重点查办领导干部贪污贿赂、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件;健全腐败案件揭露机制,畅通举报渠道;要本着抓早抓小,治病救人的原则,对党员干部的一般问题早发现、早提醒,及时采取约谈、函询等方式加强提醒谈话和诫勉谈话;坚持查处与保护相结合,对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,保护干部干事创业的积极性。

  (四)全面推进惩防体系建设

  结合工作实际,认真落实中央《2013-2017年工作规划》和省委《实施办法》各项任务落实;认真落实党内监督各项制度,对领导干部报告个人事项的情况开展有针对性的抽查核实;加大行政审批放权力度,进一步完善信息公开;有针对性地开展党风廉政教育,重点抓好理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育,打好党风廉政建设的思想基础;进一步研究制定运用科技+制度手段,完善廉政风险防控机制;积极推进和采用电子政务,争取尽快实施网上办公,规范审批行为,提高审批效率。

  (五)加强纪检监察干部自身建设

  纪检监察干部要坚持正人先正已、打铁还需自身硬,加强党性锻炼,做到对党忠诚、勇于担当、敢于负责。要认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风要求,做到守土有责,认真监督执纪,把主要精力集中到查办案件和执纪监督上来。要自觉接受组织、人民群众和新闻舆论的监督,严格遵守省纪委制定的“六条禁令”,老老实实做人,干干净净做事,作务实、清廉的表率。

  同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨、责任重大。我们要以奋发有为的进取精神和为民务实的工作作风抓好各项反腐倡廉任务的落实,为促进发展和改革事业科学发展做出新的更大贡献!